備受關(guān)注的生態(tài)環(huán)境法典草案已于3月5日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議。這會(huì)是繼民法典后，中國(guó)第二部以“法典”命名的法律，標(biāo)志著我國(guó)用法治推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化邁入新階段。這部即將誕生的法典將如何影響能源行業(yè)？能源行業(yè)應(yīng)如何作答，在法治軌道上跑出綠色發(fā)展“加速度”？

　　記者：生態(tài)環(huán)境法典草案將“綠色低碳發(fā)展”獨(dú)立成編。其中，專門設(shè)置了“能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型”章節(jié)。您認(rèn)為這一安排釋放了哪些重要信號(hào)，具有怎樣的深遠(yuǎn)意義？

　　楊立強(qiáng)：生態(tài)環(huán)境法典草案將“綠色低碳發(fā)展”獨(dú)立成編，對(duì)能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面作出規(guī)定，既是對(duì)習(xí)近平總書記“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做”重要指示的法治踐行，也是我國(guó)將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，為全球氣候治理注入更大動(dòng)力和更多確定性的有力舉措，充分展現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的道義與擔(dān)當(dāng)。這標(biāo)志著我國(guó)“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)正式邁入法治化、制度化新階段，把能源節(jié)約、綠色低碳轉(zhuǎn)型從政策導(dǎo)向上升為法治化剛性約束，為能源行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定、權(quán)威清晰的法治遵循；未來將有力推動(dòng)能源行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　李貴合：將“綠色低碳發(fā)展”獨(dú)立成編，并專門設(shè)立能源相關(guān)章節(jié)，釋放了一個(gè)極其明確的信號(hào)：綠色發(fā)展不再是企業(yè)的選擇題，而是必答題，更是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。這具有三重深遠(yuǎn)意義。一是法治引領(lǐng)的“風(fēng)向標(biāo)”。這意味著國(guó)家的綠色發(fā)展戰(zhàn)略正在通過法律形式固定下來，能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型從此有了更權(quán)威的法律遵循和制度保障。二是系統(tǒng)變革的“總抓手”。它不僅是約束，更是引導(dǎo)。通過法律條款，系統(tǒng)地引導(dǎo)能源企業(yè)向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式向綠色化、低碳化全面轉(zhuǎn)型。三是國(guó)際責(zé)任的“宣言書”。這彰顯了我國(guó)履行“雙碳”承諾、參與全球氣候治理的堅(jiān)定決心，也為能源企業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上講好中國(guó)能源轉(zhuǎn)型故事提供了法律底氣。

　　記者：面對(duì)生態(tài)環(huán)境法典草案提出的新要求，能源行業(yè)將迎來哪些挑戰(zhàn)與機(jī)遇？

　　楊立強(qiáng)：生態(tài)環(huán)境法典草案既為能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展指明了前進(jìn)方向，也提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，在轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從挑戰(zhàn)來看，生態(tài)環(huán)境法典草案進(jìn)一步強(qiáng)化了能源節(jié)約、降碳減污、生態(tài)保護(hù)的全鏈條剛性約束，傳統(tǒng)能源企業(yè)在高耗能設(shè)備更新淘汰、溫室氣體與揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同管控、管理體系升級(jí)等方面的轉(zhuǎn)型壓力持續(xù)加大。從機(jī)遇來看，生態(tài)環(huán)境法典草案為能源行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的法治預(yù)期與制度保障，既有利于持續(xù)提升石油、天然氣綠色開發(fā)水平，也將充分激發(fā)節(jié)能降碳、CCUS（碳捕集、利用與封存）、清潔替代、零散天然氣回收、揮發(fā)性有機(jī)物治理等關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新活力，為能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　李貴合：挑戰(zhàn)與機(jī)遇是并存的。對(duì)于能源行業(yè)，特別是化工新材料企業(yè)來說，挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在“約束趨緊”上。法律對(duì)能耗強(qiáng)度、碳排放、污染物排放等指標(biāo)的要求將更加嚴(yán)格和剛性，企業(yè)必須投入更多的成本和技術(shù)來滿足合規(guī)要求，傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式將難以為繼。更重要的是，我們看到了前所未有的“三大機(jī)遇”。一是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。法典的倒逼機(jī)制將加速淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)資源向技術(shù)先進(jìn)、環(huán)?？?jī)效好的企業(yè)集聚，為以高端化工新材料為主業(yè)的企業(yè)騰出了市場(chǎng)空間。二是技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)遇。綠色低碳的要求催生了巨大的技術(shù)需求。無論是節(jié)能降碳技術(shù)、CCUS技術(shù)，還是新能源與化工過程的耦合技術(shù)，都將迎來井噴式的發(fā)展窗口期。三是新業(yè)態(tài)萌發(fā)的機(jī)遇。法律鼓勵(lì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，順應(yīng)這一方向，中國(guó)石油正大力發(fā)展地?zé)?、氫能、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)。這將加速形成新的增長(zhǎng)極，為我們構(gòu)建“油氣熱電氫”綜合能源格局注入法治動(dòng)力。

　　記者：生態(tài)環(huán)境法典正式施行后，能源行業(yè)應(yīng)如何推動(dòng)法律條款與工作實(shí)際深度融合，為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量？

　　楊立強(qiáng)：生態(tài)環(huán)境法典正式施行后，能源行業(yè)要始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，全方位推動(dòng)法律條款與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型深度融合，強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維，減排要有力、措施要得當(dāng)，切實(shí)把法治要求轉(zhuǎn)化為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。一是增強(qiáng)高效能源供給能力，突出開發(fā)理念創(chuàng)新、開發(fā)技術(shù)進(jìn)步、開發(fā)方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)穩(wěn)油增氣。二是加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，有序推進(jìn)高耗能設(shè)備、工藝更新改造，持續(xù)提高終端用能電氣化率。推動(dòng)新型電力系統(tǒng)試點(diǎn)工程、稠油用熱清潔替代、場(chǎng)站級(jí)零碳園區(qū)等項(xiàng)目實(shí)施。三是嚴(yán)格碳排放雙控管理，錨定國(guó)家新一輪自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體管理，加大油田伴生氣、氣田試氣放噴氣回收利用力度，持續(xù)提升ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理）業(yè)績(jī)。四是深化綠色礦山建設(shè)，推動(dòng)油氣資源綠色高效開發(fā)，積極履行礦山修復(fù)與環(huán)境保護(hù)義務(wù)，全力打造中國(guó)石油綠色發(fā)展品牌。

　　李貴合：法律的生命在于實(shí)施。推動(dòng)法典條款落地生根，我們準(zhǔn)備從三個(gè)方面發(fā)力。第一，全員思想“深度融入”。我們要把學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)環(huán)境法典作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念融入企業(yè)文化，讓守法合規(guī)成為全員的行為自覺。第二，全產(chǎn)業(yè)鏈“制度對(duì)接”。我們將對(duì)照法典的新要求，全面梳理和修訂企業(yè)內(nèi)部的管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，全鏈條建立綠色管控體系。就像我們目前正在推進(jìn)的乙烷/輕烴綜合利用項(xiàng)目，從環(huán)評(píng)、能評(píng)開始就嚴(yán)格對(duì)標(biāo)最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。第三，全過程“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。我們將把法典的要求作為技術(shù)創(chuàng)新的催化劑。一方面，大力推進(jìn)在建裝置的節(jié)能降碳改造和智能化管理；另一方面，加速“零碳園區(qū)”建設(shè)，布局綠電直連、CCUS、綠氫、生物制造等負(fù)碳、零碳技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的雙贏，以實(shí)際行動(dòng)為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。