（征求意見稿）
為全面貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和黨中央、國務(wù)院關(guān)于縱深推進全國統(tǒng)一大
市場建設(shè)的決策部署，科學有序開發(fā)我省新能源資源，進一步優(yōu)化資源配置方式，提升開發(fā)效率，促進全省新能源高質(zhì)量發(fā)展，推動清潔能源強省建設(shè)。按照國家能源局有關(guān)文件要求，結(jié)合我省實際，制訂本意見。
一、總體要求
公平公正。嚴格執(zhí)行新能源項目競爭性配置有關(guān)文件規(guī)定，堅持公平競爭原則，對所有市場主體一視同仁、公平對待。
程序規(guī)范。嚴格規(guī)范新能源項目競爭性配置工作全流程環(huán)節(jié)，所有參與競爭性配置工作人員均需簽署廉政和保密承諾。
公開透明。新能源項目競爭性配置堅持公開透明，主動向全社會公開申報要求和競爭性配置情況。
二、適用范圍
用于指導(dǎo)遼寧省內(nèi)集中式陸上風電、光伏發(fā)電項目的競爭性配置工作，各市需委托擁有相關(guān)資質(zhì)的
第三方機構(gòu)在本意見基礎(chǔ)上制定適應(yīng)本地區(qū)實際情況的競配工作細則。
三、工作組織
各地市政府牽頭成立競爭性配置工作組，成員單位由市發(fā)展改革委、有關(guān)市直部門及市電網(wǎng)企業(yè)等組成。工作組負責組織開展競爭性配置工作，及時協(xié)調(diào)解決競爭性配置過程中出現(xiàn)的各類
問題。
在各地市駐發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組監(jiān)督下，由各地市發(fā)展改革委組織第三方機構(gòu)成立專家組、復(fù)核組，具體開展專家評審工作。
四、配置程序
競爭性配置工作按照“公平公正、程序規(guī)范、公開透明”原則，采用“評定分離”方式確定中選企業(yè)，具體程序如下：
（一）專家評審程序
評審流程為：發(fā)布公告→企業(yè)報名→企業(yè)編制申報文件并遞交文件→專家評審→確認結(jié)果。
1.發(fā)布公告。第三方機構(gòu)根據(jù)本意見制定工作文件，細化配置要求。各地市發(fā)展改革委印發(fā)競爭性配置通知并在相關(guān)門戶網(wǎng)站上發(fā)布。
2.企業(yè)報名。競爭性配置通知發(fā)布后5個工作日內(nèi)，有申報意向的企業(yè)通過第三方機構(gòu)報名。
3.遞交文件。申報企業(yè)按照工作文件要求，編制項目申報文件，根據(jù)競爭性配置通知在指定時間和指定地點遞交密封的申報文件，逾期不再接收。
4.專家評審。申報企業(yè)遞交申報文件后10個工作日內(nèi)，在各地市駐發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組、競爭性配置工作組全程監(jiān)督下，由第三方機構(gòu)開展專家評審工作，分為三個階段。
（1）資格審查。審核申報企業(yè)是否符合申報資格，遞交材料是否完整，相關(guān)信息是否滿足工作文件規(guī)定。
（2）專家評分。通過資格審查的，專家組根據(jù)評分標準進行評分。
（3）復(fù)核。復(fù)核組現(xiàn)場同步復(fù)核專家組評分結(jié)果，確保專家評審打分客觀公正。
5.確認結(jié)果。專家評審打分結(jié)束后，專家組、復(fù)核組與監(jiān)督組共同確認評審結(jié)果，由第三方機構(gòu)將結(jié)果報送至地市發(fā)展改革委。
（二）名單公示
各地市發(fā)展改革委根據(jù)評審結(jié)果，在門戶網(wǎng)站公示擬上報候選企業(yè)名單（含排名及建設(shè)規(guī)模），公示期不少于3個工作日。
申報企業(yè)如對公示結(jié)果有異議的，應(yīng)當在公示期內(nèi)以書面形式向競爭性配置工作組提出。競爭性配置工作組應(yīng)當對反饋內(nèi)容進行核實，若屬實，將有關(guān)企業(yè)從名單中移除，同時按照評分結(jié)果遞補其他企業(yè)，若無中選企業(yè)，則相應(yīng)建設(shè)規(guī)模收回。
（三）上報候選企業(yè)
各地市發(fā)展改革委將經(jīng)公示無異議的候選名單按程序報送市政府，經(jīng)市政府同意后，將最終候選企業(yè)及相應(yīng)規(guī)模上報省發(fā)展改革委。
五、競爭性配置條件
（一）企業(yè)基本條件
申報企業(yè)必須具備以下條件并作出相應(yīng)承諾：
1.一個集團只能有一個投資主體參與單個項目的申報。
2.僅接受企業(yè)單獨申報，不接受聯(lián)合體企業(yè)申報。
3.申報企業(yè)及其所屬集團公司未被工商行政管理機關(guān)在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（.cn）中列入“嚴重違法失信企業(yè)名單”、未在“信用中國”網(wǎng)站（.cn）被列入“失信被執(zhí)行人名單”，查詢時間以申報文件遞交截止日為準。
4.申報企業(yè)一年內(nèi)在遼寧省行政區(qū)域未發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故。
5.申報企業(yè)應(yīng)承諾項目投運前不進行主體變更和股權(quán)轉(zhuǎn)讓。
6.申報企業(yè)應(yīng)承諾嚴格按照申報文件有關(guān)工程技術(shù)指標落實項目建設(shè)，設(shè)計、施工、驗收、評估等方案嚴格遵守國家、地方、行業(yè)相關(guān)標準、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)管理要求。
7.申報企業(yè)應(yīng)承諾項目建設(shè)滿足國家與地方政府關(guān)于水土保持、環(huán)境影響、生態(tài)恢復(fù)、海域使用等方面的要求。
8.申報企業(yè)應(yīng)承諾做好項目建設(shè)、驗收和運行工作，配合國家可再生能源信息管理中心及相關(guān)管理部門做好運行監(jiān)測，及時報送數(shù)據(jù)，接受并配合對項目設(shè)計和技術(shù)方案的監(jiān)督檢查。
9.申報企業(yè)應(yīng)承諾競爭性配置相關(guān)材料和數(shù)據(jù)僅用于本次競爭性配置工作，按規(guī)定做好相關(guān)保密工作。
10.申報企業(yè)應(yīng)承諾申報材料真實性、合法性。
11.申報企業(yè)應(yīng)承諾自愿承擔國家和省
政策變化帶來的風險。
（二）競爭性配置評分標準
各地市發(fā)展改革委委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)根據(jù)本意見并結(jié)合各地實際情況制定評分標準，包括但不限于以下6部分。
1.企業(yè)能力：主要考察企業(yè)投資能力、業(yè)績水平、創(chuàng)新能力、誠信履約和企業(yè)落實能源保供社會責任等。
2.技術(shù)方案先進性：主要考察設(shè)備先進性、資源利用充分、創(chuàng)新融合方案、多能協(xié)同互補綜合利用等。
3.投資合理性：主要考察投資構(gòu)成、經(jīng)濟效益測算合理可行性等，考察申報企業(yè)落實國家創(chuàng)新舉措、促進地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大等因素。
4.降本措施：主要考察設(shè)計優(yōu)化、集中采購、數(shù)字化管理、降低物流成本、產(chǎn)業(yè)協(xié)同降本以及其他降本措施。
5.項目成熟度：主要考察風、光資源情況及前期相關(guān)手續(xù)辦理等情況。
6.調(diào)峰調(diào)頻能力：主要考察申報企業(yè)及其控股集團省內(nèi)控股項目調(diào)峰調(diào)頻能力。
六、懲戒措施
項目推進進度等未達到申報材料承諾條件的，對中選企業(yè)采取以下措施：
1.各地市發(fā)展改革委取消其“十五五”期間新能源項目參選資格。
2.各地市對其“十五五”期間提出的可再生能源項目實行限選、限核、限備。
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